新个税法下的“其他所得”，合法还是不合法？

2018年8月31日，全国人大常委会通过了修改后的《个人所得税法》，其中一个重要的变化就是删除了原个税法第二条第十一项：“经国务院财政部门确定征税的其他所得”。应该说，这一变化是顺应了“税收法定原则”，也受到了社会各界的一致好评。然而，近期财政部、税务总局发布的一个文件，却让“其他所得”这个已经被法律删除的名词却以一种奇怪的身份继续保留，让人唏嘘不已。
根据财政部、税务总局《关于继续有效的个人所得税优惠政策目录的公告》（财政部 税务总局公告2018年第177号）的附件第19项、第50项、第56项、第82项，分别保留了涉及“其他所得”的四个文件，继续有效和执行。下面我们来看一下是那四个文件：
1、国家税务总局《关于个人所得税有关政策问题的通知》（国税发[1999]58号）第三条第一款：“对于个人因任职单位缴纳有关保险费用而取得的无赔款优待收人，按照“其他所得”应税项目计征个人所得税。”
2、财政部、国家税务总局《关于个人无偿受赠房屋有关个人所得税问题的通知》（财税[2009]78号）第三条：“除本通知第一条规定情形以外，房屋产权所有人将房屋产权无偿赠与他人的，受赠人因无偿受赠房屋取得的受赠所得，按照“经国务院财政部门确定征税的其他所得”项目缴纳个人所得税，税率为20%。”
3、财政部、国家税务总局《关于企业促销展业赠送礼品有关个人所得税问题的通知》（财税[2011]50号）第二条第一项和第二项：“（1）企业在业务宣传、广告等活动中，随机向本单位以外的个人赠送礼品，对个人取得的礼品所得，按照“其他所得”项目，全额适用20%的税率缴纳个人所得税。（2）企业在年会、座谈会、庆典以及其他活动中向本单位以外的个人赠送礼品，对个人取得的礼品所得，按照“其他所得”项目，全额适用20%的税率缴纳个人所得税。”
4、财政部、税务总局、人力资源社会保障部、中国银行保险监督管理委员会、证监会《关于开展个人税收递延型商业养老保险试点的通知》（财税[2018]22号）第一条第二项第三小项第二段：“对个人达到规定条件时领取的商业养老金收入,其中25%部分予以免税,其余75%部分按照10%的比例税率计算缴纳个人所得税,税款计入“其他所得”项目。”
在原个税法下，一共有十一项“其他所得”，这十一项“其他所得”目前是废止还是继续有效，税务总局没有进行明确。这次以“继续有效的个人所得税优惠政策”为由，明确上述四个文件继续有效，让人产生了如下疑问？
1、如果税总只是认为这四个文件中的优惠政策继续有效，而“其他所得”的内容仍然待定，应该进行明确。在没有明确的情况下，可以认为这四个文件中的五项“其他所得”继续有效，这是一个正常的逻辑。
2、目前的《个人所得税法》中没有“其他所得”这个项目，自然也没有规定“其他所得”的税率是多少。在上述个别文件中，虽然也提到了“其他所得”应该执行的税率，但在个人所得税已经立法的背景下，税率只能由法律来进行规范，财税部门的规范性文件是没有这个权限的。
3、在新《个人所得税法》实施后，“其他所得”在法律上已经没有名分了，然而税总却仍认定它继续存在，那以什么身份呢？
很尴尬，不是吗？

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