强力推进“三化”进程，加强重点税源管理

? 重点税源管理是税源管理的核心内容，是组织收入的基础工作。只有全面掌握和控制了重点税源，才能增强组织收入的预见性、主动性，为税收征收管理提供科学依据，确保税收稳步增长。近年来，我局把加强重点税源管理作为坚持依法治税方略的重要内容和构建收入增长长效机制的关键环节，强力推进 “三化”（精细化、科学化、制度化）进程，大力加强重点税源管理，促进了税收收入健康快速增长。2007年度，全局累计组织入库地税总收入20766万元，其中纳入重点税源入库税收11356万元，占总收入的54.69%，为2007年超额完成收入目标起了决定性作用。
? 一、把握关键，推进重点税源管理精细化
? 精细化程度决定税源管理的质量的高低。近年来，我局牢牢抓住重点行业、重点企业、重点工程，实施合力攻坚，使重点税源征管做到了“无缝覆盖”，确保了管理的精细化。
? 1、突出抓好重点行业。抓好重点行业税收管理，就等于牵住了税源管理的“牛鼻子”，抓住了组织收入的“龙头”。该局高度重视重点行业税源管理，积极推进建安房地产 “一体化”，着力提升个人所得税、“二手房”交易税、车船税管理水平，重点行业税收取得明显成效。2007年，房地产业入库税款3104万元，同比增长68.51%；建筑安装业入库税款2855万元，同比增长73.66%；个人所得税入库2114万元，同比增长33.71%。交通运输业入库税款432万元，同比增长5.88%。
? 2、突出抓好重点企业。严把征收方式鉴定、汇算清缴、减免税和税前列支审批、征管范围界定、税务检查等五关，采取检查帐目与核实原始凭证相结合、所得税汇算与其他地方各税汇算相结合、汇算与纳税辅导相结合的方式严格汇算企业所得税，做到汇算一户，结论一户，入库一户，收到了较好的效果。2007年共汇算280余户，补缴入库地方税费500余万元。其中，所得税汇算83户，汇算面达100%，进行纳税调增1578万元，纳税调减302万元，补缴入库企业所得税近200万元。
? 3、突出抓好重点工程。高度关注重点工程经济社会发展趋势，注意研究重点工程税源发展变化情况，积极探索具体有效的征管方式和方法，在重点工程税源的税收调研、税收经济分析、税源监控上狠下功夫，努力把重点工程的经济发展成效切实反映到税收上。2007年火电厂在建工程代征1010万元，襄渝二线工程代征575万元，其也工程代征180万元。
? 二、创新手段，推进重点税源管理科学化
? 随着市场经济体制的不断深入，重点税源管理出现了很多新情况、新问题，只有主动适应新形势、研究新变化、把握新规律、探索新办法，创新手段，与时俱进，才能做到依法征收，应收尽收，确保税收收入协调可持续增长。
? 1、创新督查手段，加强巡查巡访。我局建立健全了税收征管质量和纳税业户巡视检查制度，将税收管理员按照分类管理原则划分为重点税源纳税人税收管理员和非重点税源纳税人税收管理员，加大日常税收检查力度，实行“以查促收，以查促管”，每个重点税收管理员每月抽取所辖不少于10%的纳税人进行例行巡查巡访，并填写《税收管理员下户巡查巡访涉税信息采集表》。季末15日内重点税源纳税人税收管理员必须撰写所辖纳税人的《经济税源分析报告》。去年共抽查管理所征管资料474户次，检查业纳税户30户，查补税款86.7万元。
? 2、创新服务手段，推行税务约谈。深入开展重点税源纳税评估，严格执行筛选评估指标，确定评估对象，进行评估分析，对重点纳税户的纳税申报资料和财务报及经营状况等审核分析、综合评估中发现的涉税问题和疑点，约请重点企业法人到税务机关座谈解释。通过和纳税人面对面的交流沟通，耐心讲解、宣传税收政策，当场分析存在的疑点和问题，责成纳税人自查，使之尽量避免了因疏忽或对税收政策理解偏差而少缴税。2007年，先后对25户纳税人和广泰实业、广安思源矿业有限公司、广安吉光有限责任公司等19户重点企业进行了重点辅导或纳税评估，与广电、广能、国土、建设等企事业单位进行16次税务约谈，共查补税款约330万元，占全部评估税款的82.3%，杜绝了重点企业申报不实的现象，同时也解决了纳税人在税收工作中的难点疑点问题，提高了纳税服务质量，融洽了征纳关系。

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