避税与偷税：谁在打“擦边球”

某外资企业，上一年缴纳的税款曾达400万元，第二年却下滑到不足200万元。这一异常现象引起了当地国税部门的注意。工作人员调查发现，原来这家企业通过税收合规，又成立了一家新公司，原企业依法享受了税收优惠后逐渐关停，新企业又开始依法享受新的税收优惠政策。
记者从省税务部门了解到，上述避税现象在一些企业不同程度的存在，一些税务中介和代理机构也竞相把帮助企业少缴国家税款作为一个“卖点”，对纳税人进行种种颇具诱惑力的承诺。这是否有违国家税收征管政策？
省国税局相关人士表示，在国家税收政策许可的范围内为企业作一些税收合规，以达到帮助企业税务合规的目的，并不属于违法行为，这在法律上称为税务合规；但如果避税行为超越了法律法规的界限，则属于偷漏税行为，应该受到法律制裁。
据江苏省注册税务师管理中心冯一江主任介绍，税务合规有着较大的需求市场，现在不少企业都在想办法少缴纳税收，这也对从业的税务代理人员提出了更高的要求。例如，某私营企业与外国一家公司联合出资成立合资企业。外方给该企业提供了两个投资方案：一是以机器设备作为注册资金投入，房屋建筑作为其他投入；一是以房屋建筑作为注册资金投入，机器设备作为其他投入。税务代理人员告诉该企业，应该选择第二套方案。根据税法规定，在方案一中，房屋建筑直接作价投入另一企业视同房产转让，应该缴纳营业税、城市建设维护税、教育费附加及契税等；在方案二中，根据税法规定，将房屋建筑作为注册资金投入，不征收营业税、城市建设维护税、教育费附加等，仅仅征收契税。经过一番简单的税务合规，纳税人就可以名正言顺地少缴税款几十万。
对于收入较高的工薪阶层而言，工资、薪金所得中最主要的节税方法之一是按照当地规定的“三费一金”（尤其是住房公积金）的上限缴纳相关费用。这些费用可以在税前扣除，也不计入年终所得。如果每月的收入都比较高，那么可以建议单位将零散发放的奖金，统一在年末按年终一次性奖金发放，这样可以在12个月内进行平摊，往往可以适用较低的税率减轻税负。
据了解，一些税务中介和代理机构为了争抢客源，故意打起税务合规与偷漏税的“擦边球”，目前已引起监管部门的重视。从本月起，我省国税与地税将联手对涉税中介进行一次专项检查，以同时保护国家税收利益与纳税人利益。
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