对最高法关于虚开定性复函的几点看法

关于最近几日，刷屏微信圈的最高人民法院复函，虽然未来得及核实，从以往对最高法态度的了解，我相信是真实的。作为经常组织查办虚开案件的一线税务稽查人员，简单说几点看法，信笔由之，不一定周延。
相关政策——
?
法研[2015]58号 最高人民法院研究室《关于如何认定以“挂靠”有关公司名义实施经营活动并让有关公司为自己虚开增值税专用发票行为的性质》征求意见的复函
?
本函讨论的是刑事犯罪问题，我逐渐也认同，虚开是重罪，如果在有真实货物交易的情况下，让当事人承担那么重的刑罚，确实有不妥之处。但是，如果代开发票在税务处理上，也不算虚开的话，会从根本上动摇目前的增值税抵扣制度。 这一点，最高法的同志，限于经验原因，不一定有充分的认识，或者那根本不是他们想关心的范围吧。
?
首先，一般纳税人制度将不复存在，任何自然人都可以让一般纳税人代开发票，下游从容抵扣，一般纳税人制度将名存实亡。
?
其次，留抵税额制度，就成为个笑话了！A公司购买的货物，可以让B公司开票，而且还是合法的。那样，谁有留低税额就让谁开票好了，留抵税额制度也将形同虚设。
?
再次，增值税发票制度将受到重大冲击，代开发票与接受虚开难以分清。例如，A公司要买一批次的废钢，但是销售方没有发票，就告诉销售方，你到吉林某公司去找票吧，吉林这家公司其实就是开票公司，你是明知的，不过你的想法是，反正我没事儿，代开发票又不是虚开。于是，代开发票在全国流动起来了，4.08专案不就是如此嘛！于是后来就发展到，我买了货物，再去自己找票，穿上代开的外衣，监管者真的是难以分辨呢？
?
第四，票货分离，大行其道。
?
君不见，所谓光棍节淘宝的盛宴么？那么几家店主缴税了呢？显然不多。问题的关键在于，这些网络卖家不缴税，就不会索取发票，而货物生产商显然也不会甘心于全部做无票收入，于是对外代开赚取开票费，就顺理成章的出现了，所谓票货分离是也。全国的货物与发票就是一口大锅，你的票，他的货，他的货，你的票，全烂在锅里了！如果放开对代开的监管，说有问题的是生产企业偷税了，只能处理偷税问题，取证难度难于上青天！比如你成立一家公司，认定为一般纳税人后，买玉米取得进项税，立即卖给不要发票的客户，于是产生了留抵税额，姜太公钓鱼，愿者来代开发票吧！开票费赚取的盆满钵满，如果不幸偷税问题被发现了，补税后，还是不构成犯罪呢，怕什么？何况非正常户如此之多，虚开发票犯罪成本之低，令人发指！
?
第五，其实无货虚开与代开的本质是相同的，只是在虚开链条上的位置不同而已。有一句话说的好，有虚开必有偷税，因为没有偷税做支撑，不会有虚开空间。唯一的区别是无货虚开是中间加了一层洗票公司而已，如果承担的后果截然不同，似乎也是不妥当的。
?
第六，代开发票会大量流入外贸领域，巨额税款退税后，再往回找偷税者的责任，大概退税额为100,只能找回1吧！外贸退税秩序将会进入一个拼发票的年代，劣币淘汰良币。
?
总之，目前虚开的刑事处理似乎过于严格，但是如果定性代开不属于虚开，确实会给征管带来弥天大祸，以后取得的发票都是虚开高发地代开的了，一个地方征管不到位，就会影响全国的税收征管，这个坑，伤不起！有关部门还是应多一些智慧，找到一个稳妥的道路吧。
相关话题——不要把自己的一厢情愿视为虚开增值税专用发票罪的立法目的?

【联创财税】: 专业为企业、公司及创业者提供注册公司、代理记账、公司(工商)注册、商标注册、公司变更、公司注销、财务税务咨询、企业合规(财税合规+法律合规)等专业企业财税服务，为您解答各种工商财税疑难问题，欢迎来电咨询办理！
服务热线:180-9213-9007(同微信)，免费创业辅导。
本文地址: https://new.sxlccs.com/dljz/368519.html