浅谈重点税源管理

? 随着税制的不断完善，各级税务机关的税收征收管理方法，更加规范和精细化。基层税务机关通常采取的管理方法，基本上分为重点税源和非重点税源管理。有的县、区局细分为重点税源、工业企业、商业企业、小规模、个体管理。各个基层局虽然管理着各类企业，但是作为完成税收任务的中心仍然放在重点税源管理上。所以，如何管好重点税源是基层税务机关的头等大事。本文拟就洛阳市涧西区国家税务局如何管理好重点税源谈如下看法。
? 一、洛阳市涧西区国家税务局重点税源管理的现状
? 洛阳市涧西区国家税务局共管理7450户纳税人，其中一般纳税人1310户，两个分局目前管理重点税源30 户，采取的基本管理模式是：将企业分行划类，即将同税目、同行业的企业分类，设立管理分局，分局下设设立管理小组，按照老中青三结合的原则，全面考虑业务技能水平，合理组合，方便纳税人为目的，实施日常管理。
? 二、重点税源管理的效果
? 2008年1—7月完成任务90126万元，其中：重点税源完成66267万元，占全部任务的74%。2007年1—7月累计实现税收收入73366万元，其中：重点税源完成54361万元，占全部任务的74%。2008年累计完成同比增长13460万元。按照局党组确定的149655万元的奋斗目标，超收2828万元。为涧西区国税局完成全年税收任务的奠定了基础。
? 三、一厂一策的管理模式。
? 重点税源大部分都形成了企业集团，集团企业内部管理是：“全盘考虑，分级管理，统一立项，集中管理，保障资金，定期启动”。基层税收管理方法是：一个集团所及属公司，按照该集团的经营管理模式，实行“一厂一策管理”。既需要符合国家的税收政策，又要根据企业的实际情况，制定管理办法。
? （一）把重点税源管理放在突出位置来抓。组织收入是税务部门的基本职责，科学管理是对基层税务部门的基本工作要求，尤其是对收入总量相对较大、重点税源相对偏多的基层局来说，做好重点税源的管理是第一要务。涧西区是一个以机械制造业为重点的国家一、五期间建设的老工业基地，目前省控重点税源30余家，围绕这些大型税源发展起来的国家级科研院所10家、中小税源企业达到四千多家，重点税源年税收占全局收入总量的78%以上。因此，该局始终把抓好重点税源管理作为工作的重中之重，特设立个两个重点税源管理分局，分别对各个集团所属等大型企业、科研院所及关联企业共计200余户企业进行集中管理。
? （二）注意人力资源的科学、合理配置。当前基层征管力量相当紧张，尤其是精通税收政策、熟悉财会知识、善于评估管理的“全才”相当紧缺。因此，科学合理配置人力资源是做好重点税源管理的基本前提。该局的做法是：第一，双向选择挑选业务骨干，集中业务精兵到重点税源管理分局，为管好重点税源提供组织和人力保障；第二，启用人才，把合适的人放在适当的位置，实现人员与税源的有机结合。根据人员的素质、技能特长确定税源责任人。有的善于管理金融或者房地产企业、有的善于管理科研院所企业，有的同志在中小税源管理上有经验。因此，该局树立专业人才的使用理念，用有所长、发挥其优势；第三，充分发挥地方政府和护税协税机构的作用。地方政府对税收工作一直给予高度关注。所以，该局借助政府和社会力量，充分发挥两个作用，最大限度的提高税源管理效能：一是发挥区、办事处、社区三级的协税护税作用，协助税务部门加强税源管理，并且及时加强与政府相关部门之间的信息共享和交流，为监控、评估重点税源、精细化管理提供可能。二是发挥中介机构的作用，适当邀请会计师、税务师事务所参与管理，对大型企业和金融、房地产等行业税源的纳税情况进行专业评估；第四，注重培养人才，拓展人力资源和科学配置的空间，通过日常工作以老带新，以熟带生、互帮互学，定向培养，严格考试引进、使用高级人才等途径，逐步解决当前基层人员缺乏、素质不很适应工作高标准的矛盾。

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