甲供工程中的差价模式和总价模式

在建筑工程中，出于质量控制的考虑，甲方一般会自行采购主要建筑材料，也就是俗称的甲供材。目前，甲供材主要有两种模式：第一，甲供材作为工程款的一部分，甲方采购后交给建筑企业使用，并抵减部分工程款（比如，工程款1000万，甲方实际支付600万，剩余400万用甲供材抵顶工程款）；第二，甲供材与工程款无关，甲方采购后交给建筑企业使用，并另行支付工程款（比如，工程款600万，甲供材400万）。按照营业税政策规定，不论哪一种模式，建筑企业都要按照1000万计算缴纳营业税。
从增值税的角度看，其实甲供材并没有特殊性。对第一种模式，甲方用甲供材抵顶工程款，属于有偿转让货物的所有权，应缴纳增值税；甲方征税后，建筑企业可以获得进项税额正常抵扣。对第二种模式，甲供材与建筑企业无关，建筑企业仅需就实际取得的工程款600万计提销项税额即可。但是，由于甲供材属于现行营业税的税基，前期行业普遍关注营改增后甲供材的处理。焦点主要在于第二种模式下，建筑企业无法取得甲供材的进项税，一旦按照工程款和甲供材的全额计提销项税，税负将大幅度提高。此前我们也就甲供材问题进行了解释和说明。但为了进一步化解业内担心，我们将在针对税务机关的营改增业务培训，以及针对纳税人的营改增纳税宣传和政策解释工作中明确，第二种模式下建筑企业的计税依据中不包括甲供材。
以上内容节选自《全面推开营业税改征增值税试点政策培训参考材料》（国家税务总局货物和劳务税司）。海南省国税局发布的《建筑业营改增税收政策指引》中也引用了上述观点。
李志远认为，上述两种模式往往和工程承包合同的签订有很大关系。根据甲供材料、设备、动力等价款是否计入工程承包合同总价款金额,可将甲供模式分为差价模式和总价模式两类。由于上述增值税处理方法不同，也会导致会计核算、发票开具各有不同。

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