税制改革的正当性研究——基于“营改增”的实践反思

【摘要】 在税收法治国度,税制改革不仅要有形式上的合法性,更须具备实质正当性。
作为一项系统性工程,它既涉及中央与地方、国家与纳税人等纵向的关系利益协调,也包括行业间、城乡间以及地区间税收事项的评判及回应,理应以税收法定为指针,以税收正义为统帅,确实保护纳税人权利,彰显税制改革的程序合法化与目的正当性。
然源于税制改革中的部分不正当性,文章便基于"营改增"的现实语境,从纵向和横向两个维度聚焦改革的正当性问题,意在找寻税制改革的法治保障径路。
唯有如此,税制改革方能起到合理调整央地税收利益、补正税收征管理念以及正立税制结构体系的积极功用,纳税人的人格发展与人性尊严才能得到充分尊重,改革亦才能稳步有序推进。?
【关键词】 税收法定；?税收正义；? 税制改革； 营改增；
税制改革的正当性研究_基于_营改增_的实践反思_张成松.pdf
文章出处：《西部法学评论》2016年第2期

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