对13号公告的冷思考，三大涉税中介将如何共存？

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编者按：日前，国家税务总局制定了《涉税专业服务监管办法（试行）》，自2017年9月1日起施行。旨在落实国务院“放管服”改革部署要求，规范涉税专业服务，维护国家税收利益和纳税人合法权益，根据该文件，涉税专业服务是指涉税专业服务机构接受委托，利用专业知识和技能，就涉税事项向委托人提供的税务代理等服务。涉税专业服务包括：（一）纳税申报代理；（二）一般税务咨询；（三）专业税务顾问；（四）税收策划；（五）涉税鉴证；（六）纳税情况审查；（七）其他税务事项代理；（八）其他涉税服务。
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一、3大涉税中介“家底”
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律师：截止到2016年3月，全国执业律师人数已超过２９．７万人，律师事务所达２．４万多家。
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税务师：截止到2015年12月31日， 从业人员102161人，税务师事务所共5511户。
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会计师：截至2015年12月31日,全国共有共有注册会计师101376人，会计师事务所8374家。
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二、优势、劣势分析
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律师：在依法治税，落实税收法定原则下，具有财务和税法复合专业背景的税务律师优势更加明显，特别是在税务争议解决方面；但是，目前全国专业税务律师仅有800-1000人，更多的传统律师缺少财务、税务方面的专业背景，进入涉税服务面临一定困难。
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税务师：传统优势业务为涉税鉴证，根据国务院要求，取消涉税鉴证业务，亟需进行业务转型和升级。特别是在高端税务咨询、合规、税务争议解决等方面。
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会计师：优势业务为财务审计，包括四大在内的部分会计所在税务咨询、税务合规等方面具有一定的优势。但是，会计师缺少法律的背景，对于未来开展税法业务，面临一定的困难。
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三、国外借鉴
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税务代理。美国、澳大利亚、德国等有专门的税务代理人（例如德国的税务顾问、美国和澳大利亚的注册代理人），但律师、会计师也可以无限制的从事税务代理业务，由纳税人自愿选择税务代理人，英国、法国等实行开放式税务代理，没有专门法律和专门管理机构，业务不专营，以行业自律作为主要管理手段，对涉税服务提供者执业资质和服务范围没有限制。而在日本韩国，将税务事宜的代理业务授予专门设立的税务代理人（税理士、税务士），律师、会计师等不得开展专门税务代理人的代理业务。
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税务律师。在美国，律师并非仅就职于律师事务所。就税务律师而言，还有很大一部分律师工作于大型会计师事务所，联邦税务局及其地方分支机构也雇有税务律师。税务律师的执业范围非常广泛，只要跟税法相关的事宜，都可代理客户完成，其既可为纳税人提供各项涉税咨询和合规服务，也可代理纳税人参与行政和司法程序。
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四、合作、融合还是“搏杀”？
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合作、融合。随着落实税收法定原则以及税收征管的规范化，市场对专业化、品牌化的优质涉税服务机构需求会不断增加。律师、税务师、会计师三大行业互补性强，可以实现合作共赢，近年来，三大专业力量已经出现合作、融合的趋势。部分税务师事务所、会计所开展了合作，一些会计所、税务所也在积极进入专业税务律师力量，以补充涉税争议等业务的不足。
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华税2015年率先在国内发起跨界联合的先河，与国内十余家优质税务师事务所实现了平等合并，业务互补带来合作的巨大空间。
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分层。在业务层面，三大服务力量优势不同，在同台竞技的同时，势必出现业务的分层趋势，唯有那些专业水准高、品牌化的机构才能把握机遇，赢得高端、优质客户的青睐。

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