湖北国税个人所得税手续费返还的增值税问题

问：营改增后个人所得税手续费返还、财政返还款以及医院、学校等单位原来使用地税部门监制的收据的，营改增后如何处理？
答：可以开具零税率的增值税普通发票。
来源：湖北国税
元素说税：
长期以来，针对“个人所得税手续费返还”是否需要缴纳流转税存在争议。在早期，企业使用相关财政部门的收据时，大多没有做纳税处理。
后来出现了很多讨论，有的说征有得说不征，再后来，由于企业一般不再能够领购财政票据，多地税务机关都要求企业开具发票，并按“服务业-代理业”或者“服务业-其他服务业”缴税。
湖北国税这个答复是典型的不需纳税观点的代表，支持这个观点人认为：
1、代扣代缴是法定义务，非经营活动，即使没有任何报酬，义务人也必须履行；
2、收到的手续费返回收入并非一项经济活动中支付的对价，而是带有奖励性质的财政拨款。
但是，湖北国税答复“零税率”开票，更像一种以目的指导理论的做法。这个行为该不该开发票？是不是可以开“零税率”？在理论上，仍然有探讨的空间，欢迎大家参与。
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地方税局——深圳市全面推开"营改增"试点工作指引（之一）第四条规定：代扣代缴个人所得税的手续费返还根据现行税收法规，代扣代缴个人所得税的手续费返还应按照"商务辅助服务——代理经纪服务"缴纳增值税。

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