烟草消费税提高触痛了谁的神经

? 经国务院批准，《关于调整烟产品消费税政策的通知》（财税[2009]84号），财政部、国家税务总局近日对烟产品消费税政策做了重大调整：除在生产环节上调了计税价格、提高了消费税税率外，还在批发环节加征税率为5%的从价税。并未涉及销售环节。“烟酒不分家”，业内猜测，白酒的消费税在近期也会上调。上调烟酒消费税能给烟酒消费市场及国家税收带来多大的影响？烟民酒民会因为烟酒贵了就戒烟戒酒吗？
意料之中的调整
前不久，西城区香烟销售商余老板接到一份西城烟草公司下发的会议通知。跟以往不同，通知上提到会议内容与香烟的消费税有关，余老板猜疑：“难道市场所传的烟草消费税真的要涨了？”果然，三天后，在首都图书馆四层开的会议上，西城烟草公司对余老板等数千西城香烟经销商表示，国家将提高香烟消费税。同时，西城烟草公司相关领导人明确提出，此次调税只在涉及烟草的生产环节和商业环节征收，暂不会对零售端的价格造成影响。因此不会影响给经销商的批发价。
? “西城烟草公司开这个会意图非常明显。首先是传达税率上涨这个事实；其次就是解读这个政策，告诉我们涨价环节跟我们没关系；最后就是给我们打预防针，防止我们趁机在零售价格上涨钱。”余老板表示。
? 在西城烟草公司开完这个会议后的第二天，即6月19日，国家税务总局在其官方网站上公布，我国对烟产品消费税政策做了重大调整：甲类香烟的消费税从价税率由原来的45%调整至56%，乙类香烟由30%调整至36%，雪茄烟由25%调整至36%。原来的甲乙类香烟划分标准也进行了调整，原来50元的分界线上浮至70元，即每标准条（200支）调拨价格在70元（不含增值税）以上（含70元）的卷烟为甲类卷烟，低于此价格的为乙类卷烟。此次有关香烟消费税的调整距离上次调整已有8年。
消费税是在对货物普遍征收增值税的基础上，选择少数消费品再征收的一个税种，主要是为了调节产品结构，引导消费方向，保证国家财政收入，涉及15个税目，于1994年税制改革在流转税中新设置的一个税种。除了香烟外，酒、化妆品、成品油等都被纳入消费税征收范围。
? 余老板坦承：“卖了好几年的烟了，烟草消费税一次都没有调整。可能真的是到了该调整的时候了。”
? 单包不涨整条涨
? 中国是全球最大的烟草生产国和消费国，新政出台是否导致香烟的零售价格上涨是经销商及3亿中国烟民最关心的问题。香烟消费税上调的消息一公布，外地就出现硬“中华”零售价涨5%的传闻。记者走访京城零售市场得知，京城香烟零售价并没浮动。
“消费税上调5月1日就开始了。就目前来看，我们从烟草公司的拿货价跟5月1日前没什么变化，所以没什么涨价的必要。”余老板表示，“烟草是政府专营，政府可以用行政命令来管制价格。但只提高税收而不动零售价，这在实际操作中并不容易。现在就有传言说我们以后的拿货价要涨5%左右，如果真的如此，我们肯定要跟着涨，但单包价格就不好涨了，一包涨个一两毛没必要，由我们自己消化吧。红塔山现在单包零售8元，整条买72元。以后就调为单包零售8元，整条75元了。”
“零售要涨5%”的传言与批发环节加征的从价税税率不谋而合。针对经销商和消费者的疑惑，国家烟草专卖局相关人士再次强调，烟草经销商从各烟草公司的进货价不受影响，也就影响不到零售。有些地方的香烟价格微调只是个别现象。
香烟制造商不能直接把香烟出售给消费者和批发商，香烟进入流通市场主要是通过以下方式：首先，制造商把香烟出售给烟草公司，这个价格叫调拨价，俗称“一批价”；烟草公司买了这些烟之后，也不能直接给经销商，而是要给各区县的烟草销售公司，即香烟进入了商业环节，这个价格俗称“二批价”；随后，这些香烟才能从各区县的烟草销售公司进入各销售商那儿，这个价格被称为“三批价”；最后一个环节就是消费者从香烟销售点购买零售价香烟。
? 税收新政一出，首先意味着香烟制造商从工业环节减少了利润、分担了税收；其次是在商业环节也要分担税收。例如，一条香烟此前的成本价是50元，出售给烟草公司的价格是100元，制造商可以挣50元。但在新政下，制造商挣得会比50元少。此外，商业环节以后也要分担税收，“二批价”就要受影响。
? 给国家新增超600亿税收
关于此次政策调整的原因，相关部门文件中的说法很明确，那就是“为了适当增加财政收入，完善烟产品消费税”。中国控制吸烟协会曾建议，政府应大幅度提高从量消费税，将每包香烟的消费税由目前的6分提高到1元，这样吸烟人数将会减少1370万，并可挽救340万人的生命，增加649亿元税收。那么，新政到底能带来多少财政收入呢？

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